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中国军校再一次扬起改革的风帆

发布时间:2011-12-13阅读数:
几年前,著名科学家钱学森预言“未来我军军级领导应该是博士,师级领导应该是硕士”,当时不少人认为这不过是“美丽神话”。如今,这个“美丽神话”正在逐步变为现实。

  在波澜壮阔的改革大潮中,中国军校以更加开放的姿态、更加开阔的思路,站在时代发展前沿和战略全局的高度,担当起为军队现代化建设培育新型军事人才的重任。今年7月上旬,解放军四总部联合召开第十六次全军院校会议,拉开了中国军校新一轮改革的大幕,中国军校再一次扬起了改革的风帆。

  重组更名 以求发展

  十几年前,著名科学家钱学森预言“未来我军军级领导应该是博士,师级领导应该是硕士”,当时不少人认为这不过是“美丽神话”。如今,这个“美丽神话”正在逐步变为现实。

  今年7月上旬,解放军四总部联合召开第十六次全军院校会议。会议的主要任务是研究部署军队院校和训练机构调整改革任务,筹划未来十年军校教育改革发展。

  调整改革后,我军的任职教育院校将形成联合指挥院校、军种指挥(系统)院校、兵种(专业)院校和士官学校层次分明的院校体系。

  据了解,调整改革采取“改、并、增”三大举措。

  改,改建了部分新型发展兵种(专业)院校,像战略预警、特种作战、国防信息、陆战、空降、边防等军事院校,都是在现有教育资源基础上改建而成的新型兵种(专业)院校,改建这些院校,可以较好地适应现代军事力量体系建设需要和新型军事人才培养需求;

  并,合并了部分同类院校,一些步兵、炮兵、通信、军交、空军飞行等数量偏多、培训任务交叉重复、资源比较分散的院校被忍痛割爱。炮兵指挥学院和炮兵学院南京分院合并组建为南京炮兵学院,海军飞行学院和海军的两个训练基地合并组建海军航空兵学院,空军6所飞行学院合并组建空军哈尔滨、石家庄、西安3所飞行学院;

  增,在改建部分士官学校的基础上,士官学校数量由4所增至8所,以便更好地满足士官培训的实际需求。

  在调整部分院校内部编制体制方面,突出了我军最高学府国防大学联合作战指挥和国防安全、战略管理人才培养职能,相应的教育机构将根据新的职能任务进行整合调整。尤其值得关注的是,这次军校调整改革中一些新型兵种(专业)院校的出现。其实,在这些院校名字的背后,是解放军高级将领和领率机关的战略考量乃至对未来军队建设发展的前瞻思维、科学判断。

  其中战略预警学院比较引人关注,其人才培养目标将逐步由陆地、海上、空中的信息获取,向陆、海、空、天全方位全时空的战略信息获取的人才培养转变,特别是将加强天基预警信息人才的培养。而特种作战学院、海军陆战学院、空降兵学院以及国防信息学院、边防学院的组建,既是建设信息化军队、打赢信息化战争的需要,也是我军完成多样化军事任务的现实需要。 1999年6月,中央军委发布全军院校体制编制调整改革命令,提高军官培训层次,生长干部学员调整为以本科教育为主,逐步加大研究生教育的比重。

  1980年召开的第十一次全军院校会议,正式确立了“只有经过院校培训才能提拔为军官,只有经过本级院校培训才能晋升相应职务”的制度,拉开了改革开放新形势下军队院校教学改革的序幕。

  在随后的几年间,军委、总部依据军队的发展和现状,多次调整部署,强调“必须把院校教育摆在优先发展的战略地位”,从根本上改变我军指挥干部队伍科学文化水平偏低的状况,逐步提高初级指挥生长干部的培训层次。

  经过近10年不懈的努力,从“十五”初期以本科为主,到2003年第十五次全军院校会议后基本实现本科化,我军生长干部培养完成了历史性跨越。

  2003年全军研究生教育工作会议,确定了军队研究生教育由培养学术型人才向培养应用型人才转变的发展方向。近8年来,14所院校进行了军事硕士培养试点,培养军事硕士近4000人。但应用性人才培养规模偏少的问题比较突出,很难满足部队建设的实际需求。这次军队院校调整改革,确立了军事研究生培养逐步调整到以专业学位教育为主的目标要求,提出到2020年前,专业学位研究生占全军研究生培养总数的比例达到50%。

  回顾历史,展望未来。这次军校调整改革,对未来十年中国军校教育改革发展做出了宏伟规划,描绘了发展蓝图。 我军院校经过长期的建设与发展,虽然办学水平和人才培养质量有了新的提高,但随着军事变革的深入发展,一些结构性矛盾和问题逐渐凸显。军地通用性强的院校和承担生长干部学历教育任务的院校偏多,造成资源重复配置、学历教育规模化、任职教育集约化难以实现;岗位任职教育总体规模较小,难以适应建设信息化军队、打赢信息化战争对人才的需求。

  因此,这次军队院校调整改革,重点在完善培训体制、优化院校结构、整合教育资源、理顺内部关系等方面寻求突破,健全以任职教育为主体、军队院校教育与国民教育融合、军队院校与训练机构结合的军事人才培训体系。

  1999年召开的第十四次全军院校会议提出,军队院校教育要由学历教育为主向任职教育为主的方向转变。2003年召开的第十五次全军院校会议,强调“建立和完善以岗位任职教育院校为主体、岗位任职教育与生长干部学历教育相对分离、军事特色鲜明的新型院校体系。”从根本上解决院校教育资源分散重复配置问题,为提高军队院校整体办学水平和效益奠定了科学的组织体系基础。由此,全军院校按照学历教育规模化、任职教育集约化的要求,走上了以任职教育为主的变革之路。

  好的机制制度和有效的举措,是确保军队院校改革取得成功的重要保证。在军校改革的酝酿准备和具体实施过程中,解放军总部机关经过深入调研、科学论证、缜密思考和多方征求意见建议,制定了军队院校教育改革和发展规划纲要、军队院校调整改革实施意见、推进军队研究生教育创新发展意见、改进和加强士官培训工作意见等一系列推进改革的政策制度、运行机制和措施办法。

  一系列努力对完善依托国民教育培养军队干部的体制机制、完善干部任职教育制度、改革士官人才培养、改进研究生教育、优化院校体系结构、调整内部体制编制等诸多领域做出明确规范,都提出了更为具体的要求,为国防和军队建设提供了重要的保障与支撑。