本报3月27日讯全省对外开放工作会议今天上午在太原工人文化宫隆重开幕。这次会议是在“十一五”开局之年和山西发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，全面落实科学发展观，按照省委八届七次全会精神和在扩大对外开放上实现新突破的要求，对全省进一步扩大对外开放作出全面部署，用大开放为实现又快又好发展和跨越式发展注入活力、增添动力。

　　省委书记、省人大常委会主任张宝顺作了题为《走出内陆省份对外开放新路子，用大开放促进新发展新跨越》的重要讲话。

　　张宝顺在讲话中指出，要树立开阔的视野，深刻认识扩大开放的重要性和必要性。十一届三中全会以来的28年，改革开放给我国带来了空前的生机和活力，对外开放成为时代的鲜明特征，开放精神成为人们崇尚的时代精神。进入新世纪新阶段，经济全球化和各国开放进程进一步加快，在更大范围占有、配置和运用信息、知识、智力资源成为经济发展的重要特征。发达地区、沿海地区正在以更大的力度从更高层次上推进对外开放，中部和内陆地区都把扩大开放作为促进改革攻坚、加快赶超发展的主要战略。我们要从时代特征和时代精神的高度，切实增强扩大开放的责任感和紧迫感；从世界经济和科技迅猛发展的态势着眼，更好地适应经济全球化新阶段的要求；从又快又好发展的需要出发，更加自觉地扩大对外开放。省委确定的“十一五”总体发展思路中，强调要实现“六个突破”，扩大对外开放是其他五个突破的重要条件和动力，实现对外开放的突破，要紧紧围绕其他五个突破展开，使对外开放更加有效，使“六个突破”有机结合、互促互动。开放的空间决定着发展的空间，开放的水平决定着发展的水平，开放的程度决定着发展的速度、质量和后劲，我省如果在对外开放上没有一个大的突破，“十一五”的发展目标就难以实现，与发达地区的差距就会进一步拉大。

　　张宝顺要求，要正确认识形势，切实增强扩大开放的信心和决心。改革开放以来，历届省委、省政府坚持以开放促改革、促发展，对外开放不断取得新成效，特别是“十五”时期，对外贸易快速增长，出口结构不断优化，引进外资稳步增长，开发区发展步伐加快，对外经济技术合作不断加强，全省对外开放迈上了一个新的台阶。但是，把山西放在全国改革开放的大形势中审视，我省对外开放的规模和层次都处于较低水平，利用外资不多，外贸规模不大，开发区示范带动作用不强，对外开放对产业结构调整的带动作用不明显。其主要原因是，思想主动性较差，产业承接性较差，环境吸纳性较差，开放关联度较差，能力适应性较差。我省进一步扩大对外开放具有良好的条件，中部地区崛起战略的实施为扩大开放带来了新的机遇，基础设施的明显改善为扩大开放奠定了良好基础，建设新型能源和工业基地的宏伟事业为扩大开放创造了广阔平台，我省整体形象的改善为扩大开放提供了较好条件，近几年经济的快速发展增强了广大干部群众扩大开放的愿望和信心。“十一五”时期，我们要把扩大开放摆在战略层面加以部署、扎实推进，把扩大开放与加快“两化”进程紧密结合起来，在利用外资内资上有突破性进展，在扩大出口规模、优化出口结构上有突破性进展，在引进战略合作伙伴和大项目上有突破性进展，在开展高层次对外交流与合作上有突破性进展，在发挥开发区聚集孵化示范带动作用上有突破性进展，在企业对外投资、开拓市场上有突破性进展，使外向型经济对经济增长的贡献率明显提高，成为全省经济发展的重要推动力量。我们要努力走出能源基地和老工业基地创新发展的路子，走出资源型地区可持续发展的路子，走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，走出内陆省份对外开放的路子，实现煤炭大省向煤炭和煤化工大省的跨越，老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地的跨越，自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越，在“十一五”时期实现山西新的跨越式发展。

　　张宝顺强调，采取更加有力的措施，着力开创对外开放的新局面。第一，坚持把解放思想作为扩大开放的基本前提。在八个方面进一步解放思想：在树立开放的发展理念上进一步解放思想，积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争；在消除封闭自卑、无所作为的心态上进一步解放思想，敢为人先、敢冒风险，勇于创新、勇于竞争；在开放投资领域上进一步解放思想，凡是国家没有明确禁止外资进入的行业、领域，都要向外资开放；在外商控股问题上进一步解放思想，除国家和省政府规定必须控股和独资的企业外，允许国内外大企业大集团收购、兼并和控股、独资经营；在对外合作方式上进一步解放思想，探索灵活多样的合作方式，注重人才、技术、土地、资源、管理等生产要素的配置和合作；在招商引资的范围上进一步解放思想，树立省外即外的观念，推进对内对外的全方位开放；在扩大开放的内涵上进一步解放思想，注重开展经济往来，广泛开展科技、教育、卫生、文化、艺术等方面的交流；在“人人都是软环境”、“事事都是软环境”上进一步解放思想，既要求各级政府工作人员增强亲商安商扶商富商意识，又要教育引导广大群众树立扩大开放、创优环境人人有责的观念。第二，坚持把深化改革作为扩大开放的必要保障。进一步深化行政管理体制改革、国有企业改革、财税体制和投融资体制改革、涉外经济体制改革。第三，坚持把优化环境作为扩大开放的关键举措。由重点加强基础设施建设向全面优化人居环境转变，由注重出台优惠政策向全面优化市场环境转变，由侧重维护治安秩序向全面优化法制环境转变，由主要依靠政府改进工作向全面优化社会环境转变。第四，坚持把招商引资作为扩大开放的重中之重。要突出引资重点，主要围绕培育优势产业开展招商引资，促进产业结构调整、国有企业改革、民营经济发展；推进战略合作，加强与世界500强企业、行业排头兵的对接，推出一批优势项目吸引国内外大企业、大集团投入资金和技术；创新引资方式，构建社会化、市场化、专业化招商网络，既要发挥政府在招商引资中的组织引导作用，又要切实强化企业招商引资的主体作用；确保引资效果，围绕提高资金到位率，认真搞好招商引资特别是重大项目的后续跟踪服务，努力让资金按时到位，项目如期建设。第五，坚持把区域经济合作作为扩大开放的有效途径。要深化与周边和中西部省份的合作，重视与东北地区的交流与合作，强化与环渤海经济区的互动，加强与长三角经济区的协作，扩大与珠三角经济区的交流，巩固和拓展与国外友好省市的经济往来，建立与国内外大财团、高等院校和科研院所的战略合作。第六，坚持把开发区作为扩大开放的重要载体。全省各级各类开发区要充分发挥集聚效应、孵化效应、示范效应和带动效应，努力成为推动同业聚集、产业升级的重要基地、高新技术产业的孵化中心和培育基地、代表全省对外开放形象的窗口，带动全省经济社会的发展。

　　张宝顺强调，全省各级党委、政府和领导干部以及企业家，要加强学习和实践，努力提高推动对外开放的能力和水平。一要提高组织领导对外开放的能力，主要领导同志要亲自抓对外开放工作，省对外开放领导组要充分发挥组织、协调、督促作用，各部门、各单位要围绕扩大开放的大局履行职责、做好工作，建立对外开放工作目标责任体系和考核评价机制，形成全省上下齐心协力抓开放、促开放的局面；二要提高开放思维的能力，增强开放意识、竞争意识和机遇意识，把山西的发展放到全国全球发展大局中去分析和谋划，使思想观念、政策措施、工作方式更好地适应对外开放的要求，敏锐发现合作交流、发展自己的契机，增强抓项目的意识，练就找项目的眼力，提高谈项目的水平；三要提高市场运作的能力，善于用市场的手段促进对外开放，用市场的办法解决开放中的矛盾和问题；四要提高与外界打交道的能力，以自信的心态、开放的胸襟，积极主动地与外界交往，强化按国际惯例办事的意识，提高交往的效率和质量；五要提高对外宣传的能力，努力创新对外宣传的内容、方法和手段，让更多的国内外人士了解山西的风貌和特色，让每一个来山西的人都能感受到山西的魅力和变化，用大开放促进新发展新跨越，建设一个开放的新山西。

　　出席这次会议的有省委、省人大、省政府、省政协的负责同志，省法、检两长；省直有关部门、中央驻晋单位主要负责同志；各市市委书记、市长、分管副市长，市政府副秘书长，市发改委、经委、国土局、商务局、经协办主要负责同志；各县（市、区）委书记、县（市、区）长；各开发区管委会主任、书记；“三大方阵”企业、其他省管国有企业、营业收入超过20亿元的国防科技工业重点企业和民营企业的负责同志；省政府驻外办事处主要负责同志。会议代表共600余人。