常修泽：改革领导小组面临的关键问题是超越现有利益格局

十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。凤凰网连线发改委经济研究所研究员常修泽，第一时间解读全会公报。

凤凰网资讯：此次会议提出在中央层面成立全面深化改革领导小组，这一机构的设立有什么意义？

常修泽：在改革开放初期，曾经有体改委，后来并入发改委。从下一步改革的战略构想看，此次会议已经讲得很清楚，就是要推进五位一体的改革，因此改革任务非常艰巨，遇到的矛盾和问题也会相当沉重。在这样的历史条件下，成立一个高层次有权威能协调的高层领导机构，很有必要，可以在更高层面和更大范围内进行统筹安排，因为接下来的改革不仅是经济体制改革问题，还包括政治、文化、社会，生态。

这样一个权威领导机构，也是经济学界，特别是改革领域的人们，盼望已久的事情，希望有这么一个机构，现在我们看到了回应。

成立全面深化改革领导小组实际就是在党中央和国务院的领导下，统一协调安排未来的改革，不仅进行顶层设计，还要进行全面规划，非常有必要。

凤凰网资讯：全面深化改革领导小组未来工作的难点可能在什么地方？

常修泽：原来的改革有一些相应的机构，比如发改委是一个很重要的部门，相关部门也承担着改革的任务，比如说人民银行和银监会承担金融改革任务，财政部承担财政改革任务，文化部承担文化改革任务，成立一个高层的领导协调机构，将来怎样去统一协调，怎样做到分工明确，不同类别的部门之间有明确框架，还需要研究。

我还是希望加强高层机构的权威性，因为根据前些年的经验，有些好的改革决策推出以后，执行方面并不如人意，有的甚至用“政令不出中南海”来形容，虽然这种形容多少带有一些文学色彩，但毕竟反映出一种现实。

如果下一步改革按照现有的决定推进，必须要有一个畅通的管道，必须有权威性，因为下一步遇到的困难会比较厉害，有关的障碍力量还是存在的，而且在有些改革领域，障碍力量的影响还不能低估。

因此，作为高层改革领导机构，怎样超越现有的利益格局，怎样驾驭现在大的格局，是下一步改革的关键所在。为什么一些改革措施推出之后受到阻碍，就是因为不得不顾及现有利益格局，特别是垄断性行业，未来仍是任重而道远。